珠三角迁律师

　　1、行政强制拆迁申请书；

　　2、裁决调解记录和裁决书；

　　3、被拆迁人不同意拆迁的理由；

　　4、被拆迁房屋的证据保全公证书；

　　5、被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；

　　6、被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；

　　7、市、县人民政府房屋拆迁管理部门规定的其他材料

　　从此规定可以看出：

　　一、先行拆迁种类：

　　1、行政强制拆迁：由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁;

　　2、司法强制拆迁：由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

　　二、先行拆迁条件：

　　1、当事人之间权利义务关系明确，不先行拆迁将严重影响拆迁人的生产经营。拆迁人提出先行拆迁申请，必须是因被拆迁人拒不搬迁将要或已经严重影响施工工期，给拆迁人赞成直接经济损失。

　　房屋拆迁是国家建设、城市改造、房地产开发等，经政府有关主管部门批准，由建设单位对建设用地上的房屋及其附属物进行拆除，对房屋的所有者或使用者进行迁移安置并给予一定补偿的行为。

　　根据《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，必须遵照以下程序进行。

　　1、提出拆迁申请，领取拆迁许可证。

　　需要拆迁的单位，应当将建设项目批准文件、建设用地规划许可证，国有土地使用权批准文件、拆迁方案、拆迁补偿安置资金落实证明向房屋所在地的县以上人民政府拆迁主管部门提出拆迁申请。经审核后发放房屋拆迁许可证。必须向被拆迁人出示房屋拆迁许可证。

　　2、发布拆迁公告。拆迁单位领取拆迁许可证后，应及时向拆迁范围内的被拆迁人宣告拆迁决定、发布拆迁公告。公告内容有拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等。

根据《城市房屋拆迁管理条例》规定，实施拆迁许可的主体是房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门。 很多拆迁管理部门属于事业单位。

作为事业单位的拆迁管理部门具有双重职能：经营职能和管理职能，这两种职能常常交织在一起而被滥用。根据1998年10月25日国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》的规定，具有行政管理权的事业单位，县、市人民政府就能批准成立，而设立新的行政机构要经过省级人民政府批准。省级人民政府基于目前机构改革、人员压缩等原因，一般不会批准设立新的行政机关。因此，相对而言地方政府建立拆迁中心、拆迁办等事业单位是较容易的事。

拆迁管理部门拥有颁发拆迁许可证、补偿裁决等公共权力，作为事业单位的拆迁管理部门在拥有这个公权力同时，可能运用这种公共权力经营、谋私利。目前，事业单位性质的拆迁管理部门颁发拆迁许可证仍是一普遍问题，国家人事部、建设部也在积极想办法解决这个问题。

　　房屋征收应当采用“赎买”政策，由政府出资购买被征收房屋，之后拆迁房屋、腾出土地，故应按公开市场价补偿;《城市房屋拆迁估价指导意见》11条亦明确规定：“拆迁估价的价值标准为公开市场价值”。公开市场价要素包括：卖出和买入完全出于自愿;具有适当磋商期，而不是急于出售或购买;卖买双方可选择最合适价款交易。但落实公开市场价几乎不可能：房屋征收并非处于被征收人自愿，公共利益面前无法对抗;征收命令和法院判决生效后，被征收人必须在规定期限交出房屋，不能讨价还价;被征收人不可能控制安置补偿标准和评估程序，无法选择最合适出售价。如此特殊的交易条件和交易过程，再加以现行评估模式和评估方法存在诸多缺陷，很难形成公开市场和市场价格，故应当大力改革评估制度，尽量使评估价接近公开市场价，切实保障被征收人不因征收而降低先前生存条件。

　　二、评估模式应当市场化。

　　被拆迁房屋的估价主要从被拆迁房屋的自然性进行判断，不考虑是否违章建筑，因为判断是否违章建筑有许多复杂的因素，按照职权法定原则，是否违章建筑只能由城市规划部门进行认定。

对于面积较大或者户数较多的拆迁项目，房屋拆迁管理部门应当在核发拆迁许可证前，就拆迁许可有关事项召开听证会，听取拆迁当事人意见。需听证项目的面积或者户数的具体标准，由省、自治区和直辖市人民政府建设(房地产)行政主管部门制定。听证意见作为房屋拆迁管理部门核发拆迁许可证的重要参考依据。

　　城市房屋拆迁的主要程序包括：

　　1、领取房屋拆迁许可证。拆迁房屋的单位向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部申请领取房屋拆迁许可证。

　　2、发布拆迁公告。房屋拆迁管理部门发布拆迁公告，将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，向社会公布。

　　3、设立拆迁补偿安置协议，实施拆迁。由拆迁人与被拆迁人就补偿方式和补偿金额、安置房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议

在区、县国土房管局公告的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，自搬迁期限期满之日起至拆迁许可证规定的拆迁期限届满之日前，拆迁当事人可以向有管辖权的裁决机关申请裁决。

  本规定所称拆迁当事人包括拆迁人、被拆迁人、被拆迁房屋的承租人。

　　强迁有两种方式：

　　1)行政强迁，经区、县房地局申请，由区、县人民政府责成区、县房地局和公安机关等有关机关部门实施的强迁;根据条例第十七条规定，实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

　　2)司法强迁，由区、县房地局向人民法院申请，由人民法院实施的强迁。

　　实施强迁的同时，拆迁人对被拆迁人或房屋承租人的补偿安置同时实施。