国有企业并购应重点关注那些问题及对策

珠三角律师网 www.zsj64.com

  国有企业并购应重点关注那些问题及对策
  
  企业并购在我国有横向并购和纵向并购，也就是同行业间的并购或者企业为了扩展业务而进行的市场经营活动，虽然企业间的并购是一种市场行为，但政府的宏观指导作用不能忽视，今天的我们就来给您介绍一下国有企业并购应重点关注哪些问题及对策。
  
  一、国有企业并购中存在的问题
  
  国企并购是已经成为国企扩展业务,实现增值的重要手段,然而,国企并购的效果却并不尽如人意,据调查,半数以上的国企并购后并没有实现预期的效益,总结起来,造成国企并购效益不高的主要问题有以下几个:
  
  1、产权不清晰
  
  产权不清晰是阻碍国有企业并购的重要因素,一方面,国有企业的产权不清晰会成为并购的障碍,是并购难以完成,另一方面,也会造成国有资产的流失.众所周知,我国的国有企业的产权所有人是一个集合概念,及全体人民,由于这样的产权结构缺少可操作性,政府就成为了国有资产的代理人,享有实际的剩余控制权与剩余索取权.在实践中,由于政府级别的划分,企业的控制权与索取权也按行政区划被分割,对盈利的企业,地方政府为了维护其自身的利益,不愿意丧失企业的控制权,想尽一切办法阻止企业的并购;另一方面,对于不能盈利的企业,私人企业通过贿赂手段促使政府官员用权力寻租的方式降低国有资产的估值,造成国有资产的流失.
  
  2、中介机构发育不健全
  
  由于信息的不对称,中介机构在企业并购中起着至关重要的作用,比如资产评估、寻找交易对象等,在国外,中介职能主要由投资银行、资产评估机构、会计所、律所来担当;中介机构的存在大大降低了并购过程中的交易成本,增大了并购的效益,可谓是资产界的红娘.然而,由于一定的历史因素,我国奇缺有质量的中介机构,由于司法环境问题,律师从业人员相对较少;而注册会计师由于其资格获取难度较高,考试周期较长,就是的注册会计师队伍同样面临人手不足的困境;没有好的法律援助,没有可靠的资产评估导致了我国国企并购交易成本大大提升.另外,投资银行的缺失也是中介不足的重要因素.
  
  3、法律规范不完善、法制不健全
  
  我国企业并购起步较晚,相关的法律法规也并不健全,不能满足现有的社会需求,尽管我国已经制订了《公司企业法》和《破产法》,但由于我国国有企业的特殊形态,相关抽象的法律执行力明显不足.或者执行成本太高.
  
  4、政府行为不规范--主题错位误区
  
  虽然企业的并购是一种市场行为,但政府的宏观指导作用不能忽视,首先,市场本身就有盲目性,需要政府站在高处进行有效的协调,另一方面,政府作为国有资产的代理人,也有义务在国有资产并购中发挥宏观指导作用,保持国有资产的价值,以维护资产所有人的利益最大化.然而,现实中政府在其产并购中不够规范,对资产的并购太过随意.政府为了追求政绩,大搞“拉郎配”,不注重市场行情的分析.
  
  二、促进国有企业并购的对策
  
  1、国有企业的并购要注重紧密关联
  
  资本的有效并购,倡导双赢模式关联资本的并购,顾名思义,就是上文谈到纵向并购,纵向并购的优势在于双方都算行业内的人,只是在行业运行的不同阶段而已,对于被并购的企业来说,纵向并购可以大大降低交易成本.而并购后,收购企业可以实现生产的立体化,还能使其拓展业务,降低其生产成本,从而实现双方企业的双赢.过期的并购不仅要实现一方的利益最大化,更要实现社会利益的最大化.
  
  2、完善中介市场,完善以投资银行为首的中介机构
  
  中介机构包括律师事务所、注册会计事务所、投资银行、资产评估机构等,一方面,改善司法环境、建立青年律师补助基金,扩大律师队伍;另一方面,投资银行的建立可以为并购踢空可靠的信息,所以,中介机构的建立有赖于相关金融体系的建立.应该建立灵活、高效的金融体系,以便于并购效率的提高.
  
  3、健全完善法律体系,创建专门的并购法律
  
  我国有关企业并购的法律相对较少,而且执行力明显不足,所以当务之急是制定统一的企业并购法及相关的实施细则,在制定的过程中,首先要深刻分析我国企业的现状,特别是分析我国过期的特殊性;另一方面,还要充分利用比较法学的原理,与其他国家作对照,特别是借鉴新加坡的国企模式.
  
  4、国有企业资产重组要坚持市场原则,发挥政府的宏观调控作用企业并购是一种市场行为,并不是传统意义上的行政行为,所以政府在并购过程中应当充分尊重市场规律,不能以提高整机为目的高拉郎配.政府的作用是宏观指导,实现国有资产的保值,维护国有资产产权人的利益最大化,促进市场经济发展,实现社会利益的最大化.政府应该充分洞察市场信息,充分考虑各方面利益,实现整个社会利益的最大化。
  
  《公司法》第一百七十二条 【公司的合并】公司合并可以采取吸收合并或者新设合并。一个公司吸收其他公司为吸收合并，被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。
  
  第一百七十三条 【公司合并的程序】公司合并，应当由合并各方签订合并协议，并编制资产负债表及财产清单。公司应当自作出合并决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，可以要求公司清偿债务或者提供相应的担保。
  
  以上就是今天我们带给您的有关国有企业并购应重点关注哪些问题的一些解答以及根据国有企业并购中产权不清晰、中介机构发育不健全、法律规范不完善、法制不健全、政府行为不规范等问题作出的一些促进国有企业并购的对策，希望能对您有所帮助，更多相关问题国有企业改革的的问题欢迎前来咨询律师！
  
  
  

·个人公司是否可以有隐名股东
      个人公司是否可以有隐名股东 一、个人公司是否可以有隐名股东? 个人公司理论上是不可以有隐名股东的，设立个人独资企业应具备以下条件： (1)投资人为一个自然人。个人独资企业的投资人只能是一个自然人，而且该自然人还应当具有中华人民共和国国籍。 (2)有合法的企业名称。个人独资...

·公司法人出逃承担的责任是什么?
      公司法人出逃承担的责任是什么公司法人是一个可以独立承担民事责任的部门，所以确切的来说，如果公司出现资不抵债或者是其他违规操作的话，公司法人是没有办法逃跑的。如果说公司法定代表人逃跑的话，那么是必须要承担相应的法律责任的。下面我们为您介绍的就是公司法人出逃承担的责任是什么? 一、公...

·非上市公司股权转让个人所得税如何缴纳？
      非上市公司股权转让个人所得税如何缴纳？现在很多股份有限公司的股东为了套现，纷纷进行股权转让，将手中的股份转让给他人。按照税法有关规定，股权转让是要征收个人所得税的。涉及到不同的公司类型，征收方式有所不同，那么非上市公司股权转让个人所得税如何缴纳？我们根据相关法律法规总结了下文，让...

·分公司的公章可以签合同吗
      分公司能用公章签合同的，只要分公司是总公司在分公司所在地的工商登记机关依法进行设立登记，并取得相应的营业执照的，还有就是必须要由总公司的授权，但是如果是分公司超出总公司的授权范围订立合同的，合同是需要经过总公司的追认才会成为有效合同。《公司法》第十四条公司可以设立分公司。设立分公...

·股东股权变动章程如何修改？
       一、股东股权变动章程如何修改? 股东股权变动章程在修改时需要详细的记载变更前后的内容，《公司法》第七十四条：“依照本法第七十二条、第七十三条转让股权后，公司应当注销原股东的出资证明书，向新股东签发出资证明书，并相应修改公司章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载。对公司章程...

·违反公司法股东出资义务未履行其他股东如何处理？
      违反公司法股东出资义务未履行其他股东如何处理？ 公司法已经将注册资本更改为认缴制，创立公司时无需实际缴纳资金，主要在约定期限内缴纳即可。公司中有多个股东，出资应遵守公司法法规和公司内部约定章程。部分股东违反公司法股东出资义务未履行其他股东怎么办？可将违约股东告上法庭，以下是法规解...

·有限公司法定代表人死亡变更程序是怎样的
      有限公司法定代表人死亡变更程序是怎样的 一、有限公司法定代表人死亡变更程序是怎样的 第一步：申请人持相关材料向市政务服务中心工商局窗口提出申请，经受理审查员初审通过，开具《受理通知书》或者《申请材料接收单》;不符合受理条件的，在当场或者5个工作日内一次性告知申请人应当补正的全...

·一、被执行人为公司财产分配是否合法?
      一、被执行人为公司财产分配是否合法?被执行人为公司财产分配是合法的，被执行人财产不足以分配的处理方式为：当被执行人的财产不足以清偿全部债务人，首先应当区分被执行人是自然人或其他组织还是企业法人，然后再针对不同的情况，考虑不同的应对措施。涉及到的内容比较多我们会在正文中详细的展开说...

·收购企业流程是什么？
      收购企业流程是什么？ 一、收购方的内部决策程序 公司章程是公司存续期间的纲领性文件，是约束公司及股东的基本依据，对外投资既涉及到公司的利益，也涉及到公司股东的利益，公司法对公司对外投资没有强制性的规定，授权公司按公司章程执行。因此，把握收购方主体权限的合法性，重点应审查收购方的...

·独立分公司合同可以进行签吗？
      独立分公司合同可以进行签吗？ 一、独立分公司合同可以进行签吗？ 可以的，但是需总公司盖章确认，因分公司无独立财产，最后的民事责任需要总公司承担。分公司的对方签章应当全部由总公司承担责任，所以如果你与分公司签订合同，合同对你是有效的，担责任主体为总公司。 还有这取决于分公司是否...

·股东可以提取的利润比例依据是什么？
      股东可以提取的利润比例依据是什么？ 一、股东可以提取的利润比例依据是什么? 股东按照实缴的出资比例分取红利;公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。公司从税后利润中提取法定公积金后，...